关税高达 245%！出海企业如何借ODI境外投资备案突破关税战困局？

美国白宫在2025年4月15日宣布，中国输往美国的部分商品，像注射器、针头等，面临着最高达 245% 的关税。美国的 “对等关税” 政策，看似打着 “对等” 的旗号，实则是在重构贸易规则。这一政策让全球贸易体系动荡不安，中国出海企业也站在了前所未有的战略十字路口。在这场关税大战里，境外直接投资（ODI）备案可不只是合规的门槛，更是企业重构全球供应链、避开贸易壁垒的关键武器。那中国出海企业究竟该如何借助 ODI境外投资备案破局关税战呢？咱们一起来探讨一下。

美国的 “对等关税” 到底是什么？

美国的 “对等关税” 属于单边贸易政策。它的核心要求是，美国的贸易伙伴对美国商品设定的关税税率以及非关税壁垒，比如增值税、补贴等，都得和美国自己设定的完全一样。要是没达到这个要求，美国就会加征差额关税，来实现所谓的 “强制对等”。这一政策具体可以细分为国家整体税率对等、商品类别对等以及非关税壁垒对等这三个层面。

美国 “对等关税” 对中国企业有哪些主要影响？

2025 年 4 月 2 日，美国政府宣布对包括中国在内的贸易伙伴征收 “对等关税”，涉及医疗设备、机电产品、纺织品、轻工品等好多领域。这一政策给中国企业带来了不少麻烦：

• 成本压力剧增：关税的提高让出口成本大幅上升，产品价格竞争力被削弱，那些依赖美国市场的企业，利润空间被严重压缩，面临着巨大的盈利挑战。
• 供应链稳定性受损：全球产业链分工被搅乱，部分依赖美国原材料或技术的中国企业，不得不调整供应链布局，增加了运营的复杂性和成本。
• 急需开拓多元化市场：对美出口受阻，迫使企业加快开拓东南亚、中东、非洲、南美等新兴市场的步伐，以此来分散风险，减少对单一美国市场的依赖。

ODI 备案在应对关税战中有何核心作用？

境外直接投资（ODI）备案是中国企业合规出海绕不开的程序。在当下关税战的大环境里，它的重要性愈发凸显：

成为合法资金通道，助力市场多元化拓展

• 保障资金跨境合规：ODI 备案为企业提供了合法途径，让企业能把资金投向海外子公司或项目，不管是设立生产基地，还是并购当地企业，都能借助这个渠道，避开高关税壁垒。就像中船应急，通过 ODI 备案积极布局东南亚、非洲市场，降低了对美国市场的依赖，成功抵御了本轮关税冲击。
• 奠定返程投资基础：完成备案的境外主体还能返程投资内地，形成 “内外联动” 的商业模式，进一步增强企业的抗风险能力。

助力供应链重构与本土化生产

• 海外设厂绕过关税：企业通过 ODI 备案，在目标市场建立生产基地，实现本地化生产和销售，轻松绕过关税限制。比如机电企业在东南亚设厂，就能直接服务当地市场，既节省了关税成本，又能更快速响应市场需求。
• 推动技术合作与国产化替代：有了备案支持，企业可以收购海外技术公司或者建立研发中心，加速关键技术的自主化进程，降低对美国技术的依赖。

确保政策合规，有效防范风险

• 避免资金冻结与处罚：没进行备案的企业，可能会遭遇外汇管制限制，没办法享受政府补贴，甚至后续投资也会被禁止。
• 应对东道国审查：备案材料，像股权架构追溯、资金来源证明等，能提高企业在海外投资的透明度和合法性，降低政治和法律风险。

ODI 备案的实操要点与策略建议

做好前期规划

• 选好行业与地区：要避开军工、新闻传媒这类敏感行业，以及未建交地区等敏感国家。优先考虑 “一带一路” 沿线市场，这些地方能获得政策支持，投资环境相对友好。
• 优化架构设计：可以通过在香港或新加坡设立子公司，再控股境外实体，这样能优化税务和合规结构，降低运营成本和风险。

优化备案流程

• 准备齐全材料：办理备案需要提供经审计的财务报表、投资协议、真实性承诺书等材料，务必保证文件完整无误，避免因材料问题导致备案受阻。
• 加强多部门协同：发改委、商务部门、外管局的审批要协调推进。要是项目金额在 3 亿美元以上，还需要在国家层面进行备案，企业要提前做好规划和准备。

重视长期风险管理

• 动态跟踪政策变化：时刻关注中美贸易政策的动态，比如美方部分关税豁免的情况，及时调整投资策略，抓住政策机遇。
• 做好本土化运营：在目标市场组建合规团队，熟悉并遵守当地的劳工、环保等法律法规，确保企业运营符合当地要求。

奥尔赛斯 ODI 成功案例展示

例如，某电子制造企业计划拓展欧洲市场，但面临欧盟高额关税的阻碍。在奥尔赛斯的协助下，该企业顺利完成 ODI 备案，在波兰设立了生产基地。通过本土化生产，不仅成功规避了关税，还凭借快速响应欧洲市场需求，迅速打开局面，市场份额稳步提升。

对企业合规出海的呼吁

美国 “对等关税” 政策反复无常，像 4 月 12 日就有部分豁免情况，但短期内贸易波动还是会持续。中国企业要以 ODI备案为基础，构建合规、灵活、多元的全球化布局：

• 尽早办理备案：别因为手续拖延，错过市场机遇，或者陷入资金跨境的困境。
• 寻求专业支持：可以借助奥尔赛斯这样的企业出海一站式专业机构，让他们帮忙完成架构设计、风险评估和材料申报，提高备案成功率。
• 增强战略韧性：通过 “国内国际双循环”，降低对单一市场的依赖。就像中船应急，通过技术升级和国产化替代，增强了供应链的稳定性。