实用清单|ODI备案中发改委和商务部高频问题解答

在办理ODI备案实操中，你是否常被这类关键问题困住：

发改委备案材料究竟如何准备才符合规范？

商务部审批环节最关注哪些核心要点？

全流程办理下来到底需要多长周期？

别担心，小奥从近期办理ODI备案的多个案例中整理了出现高频的问题解答，针对发改委、商务部的关键事项进行系统梳理，助力企业少走弯路、高效完成备案手续。赶紧来看看吧。

一、关于发改委立项的问题

1.投资敏感行业如何办理ODI备案？

敏感行业会受到严格审查。企业除提交常规材料外，还可能需额外提供投资必要性和合理性说明、行业发展报告、风险评估报告等补充材料。建议企业提前向省级发改委提交预沟通申请，获取专业合规路径指引。

2.ODI备案时，发改委和商务部有先后顺序吗？

没有先后顺序！两者可同步推进办理，这样能大幅缩短整体备案周期。

3.发改委立项需要哪些资料？

董事会决议、股东会决议、资金来源证明、境外投资申报文件、境外投资备案申请表、项目情况承诺说明函、财务报表（经审计的财务报表）、股权架构图、投资主体营业执照、投资协议或类似文件、境外投资真实性承诺书等。

4. 哪些项目要发改委核准/备案？

敏感类项目：不分限额，一律核准；

非敏感类项目：中方投资额≥3亿美元，国家发改委备案；中方投资额＜3亿美元，省级发改委备案。

5.收购境外音乐/影视制作公司，算敏感行业吗？

境内企业收购境外音乐制作公司或者影视制作公司，不属于敏感行业境外投资项目。

6.境外主体股东能否出现自然人？

可以，但存在特定限制条件。该自然人不能是中国人，也不能曾经拥有中国国籍，且需经过严格的身份背景审查和资金来源合法性审查。

7.境外投资项目核准的申报材料是否有格式模板?如何填报?

企业申请境外投资项目核准，可查阅11号令及配套格式文本的附件1“境外投资项目核准或备案申报文件格式文本”、附件2“境外投资项目申请报告通用文本”等文本均附有填报指南。

8.已在境外设立的企业能补办ODI备案吗?

可以补办，按照《境外投资管理办法》及有关规定，以新设办理，需补齐相关材料，但补办境外投资备案程序复杂目要求严格。

奥尔赛斯拥有丰富经验与专业团队，从前期材料准备到各部门备案申请提交，再到后续监管指导，能助力企业高效、顺利完成ODI备案。

9. 能跨行业做境外投资备案吗？

一般可以，但要符合国家产业政策；若涉及房地产、娱乐业等限制/敏感行业，审查会更严，需充分论证投资必要性和可行性。

10.利润再投资是否重新做ODI备案？

若利润用于原备案项目的流动资金补充，一般不需新备案；但若投向新项目或敏感行业，则需重新补充备案。

二、关于商务部备案问题

1.ODI备案的《企业境外投资证书》有效期多久？

通常为两年。企业需在有效期内开展投资项目，若超过有效期未实施，需重新申请备案。

2.商务部审核重点是什么？

ODI备案中，商务部重点审核境外投资项目的真实性和合理性，以及投资主体的资质等。

3.商务部门办理ODI备案需要哪些材料？

境外投资备案表、营业执照复印件、前期工作落实情况说明、投资主体董事会决议、境外投资真实性承诺、境外投资并购协议（若无并购事项可不提交）。

4.企业成立未满一年能否做ODI备案?

企业成立未满一年，因难以提供完整财务报表与审计报告，通过审批部门核准或备案的难度较大。但可提交控股股东、普通合伙人或实际控制人的最新经审计财务报表，以及企业股权结构图等辅助证明材料，以增加获批可能性。

5.ODI备案后，出境资金只能用在目的地吗？能投其他项目吗？

是的，资金需“专款专用”，只能用于备案的项目运营、采购等，不能挪去投其他项目。

6.ODI备案对企业资质有什么要求？

①企业应具有较好的经营状况和盈利能力，资产负债率一般不超过70%，以证明有足够实力开展境外投资项目；

②资金来源必须合法合规，需提供银行存款证明、资金筹集渠道说明等，明确资金是自有资金、银行贷款还是其他合法途径获得；

③企业应无不良信用记录和违法违规行为，在国内市场诚信经营。

如果不满足条件可以添加小奥获取1对1专业指导哦。

7.中央企业在地方的下属公司，怎么办ODI备案？

需通过中央企业集团总部，在商务部办理备案手续。

8.如何认定境外投资最终目的地?

最终目的地指企业投资最终用于项目建设或持续生产经营的所在地。若投资最终用于实体项目运营的地点，即为最终目的地。

9.境外主体股东能否出现自然人？

可以，但存在特定限制条件。该自然人不能是中国人，也不能曾经拥有中国国籍，且需经过严格的身份背景审查和资金来源合法性审查。

10.国内主体公司是金融公司是否影响境外投资办理？

不影响。但是，金融公司备案相较于常规公司严格些。金融公司需先取得私募基金管理人资格，完成基金产品备案后，才能进行常规ODI备案。

三、ODI备案高频问答

1.多个境内主体共同投一个境外企业，谁办备案？

按股份比例定，股份多的一方办；股份相等的，双方协商确定一方办理。

2.返程投资需额外办理哪些手续？

需同步完成37号文登记，并提交境外SPV的注册证书、股东持股结构等材料。

3.ODI备案需要多长时间？

所需时间因项目情况而异，具体如下：

非敏感类项目2025年标准流程是发改委备案10-15天，商务部备案约2周，涉及修改材料再提交，总共要2-3个月。

4.个人/个体户能否做ODI备案？

不可以。ODI备案必须由依法注册的境内企业法人发起，个体工商户或自然人不具备主体资格。

5.对外投资办下来后，后续还需要做哪些工作？

一旦成功获得境外投资批准，后续每年都需要向商务部和发改委报送年度报告，内容涵盖投资项目进展、资金使用流向以及企业在境外的经营整体状况等。

ODI备案流程多、细节严，稍不注意就可能卡壳。如有需要欢迎添加小奥咨询哦，我们有多年实操经验，从材料准备、部门提交到后续监管指导，能帮你高效搞定备案。