2025两用物项出口许可申办全攻略：文件、流程与核心注意事项

自2022年俄乌冲突爆发后，美国及盟友对俄罗斯实施了极其严厉的出口管制。任何企业，包括中国企业，若向俄罗斯提供受控的两用物项，都可能面临美国的次级制裁。

一些企业为向受制裁国家或实体出口受控物项，会采取通过香港或其他东南亚国家转运的方式，试图隐藏货物的最终目的地和最终用户，中外执法机构曾多次破获此类案件......

从时局以及出口案例来看，两用物项出口管制已不再是单纯的海关合规问题，而是企业国际战略与风险管理的核心环节。

企业如何精准解读不断演变政策，并在合规要求下高效完成两用物项许可申办，直接关系到其全球业务良向发展。

一、 两用物项出口监管的目的与根据？

 实施出口管制并非为了限制贸易，而是为了履行国际义务、维护国家安全、以及保障区域与世界和平。任何企业，无论规模大小，只要涉及相关物项的出口，都必须遵守法律规定。

主要法规依据：

《中华人民共和国出口管制法》

《两用物项和技术进出口许可证管理办法》 （核心细则）

《两用物项和技术进出口许可证管理目录》 （具体清单，需每年核查最新版）

二、 申办两用物项前的准备

物项鉴定

精确判断你的出口产品是否落入《管理目录》中。这需要对照产品的技术参数（如性能、规格、成分、用途）与目录中的描述进行匹配。

注意： 如果物项本身不在目录内，但其最终用途可能涉及WMD或军品，同样可能受到管制（即“视同出口”原则）。

最终用户与最终用途审查

核实海外买方（最终用户）的背景和购买该物项的真实意图。需要警惕其是否与军事机构、被制裁实体或敏感项目有关联。

注意： 这是许可审批中最核心的考量因素之一，也是企业合规责任的重中之重。

目的地国家风险评估

评估物项最终抵达的国家或地区是否存在扩散风险。部分被联合国或我国实施禁运或特别管制的国家和地区，申请难度极大或直接被禁止。

三、 核心申请文件清单（新版通用）

通用核心文件清单

《两用物项和技术出口许可证申请书》

通过“商务部业务系统统一平台”在线填报并打印。

信息需与合同、发票等文件完全一致，特别是物项名称、型号、数量、金额、技术规格等。

出口合同（或协议）复印件

必须是双方签字盖章的有效合同，清晰体现交易内容。

最终用户和最终用途证明

通常由进口国政府主管部门或最终用户出具，并需经中国驻该国使（领）馆认证或确认。

必须明确承诺不将物项用于WMD项目、不改变最终用途、未经中方许可不向第三方转让。

进口商和最终用户情况介绍

包括公司背景、业务范围、股权结构、与物项用途相关的资质证明等，以证明其合法性与可靠性。

物项的技术说明或检测报告

详细描述产品的技术参数、性能指标、工作原理等，用以佐证其为何受管制。

公司章程、营业执照（复印件）及法定代表人身份证明

证明申请主体的合法性。

主管部门要求提交的其他文件

根据具体物项和交易情况，可能被要求提供补充材料。

四、 标准申办流程（线上为主，线下为辅）

当前申办流程已高度电子化，主要遵循以下步骤：

第一步 企业备案

首次申请的企业，需在“商务部业务系统统一平台”完成企业基本信息注册与备案。

第二步 在线填报与提交

登录“商务部业务系统统一平台”，进入“两用物项和技术进出口许可”栏目。

在线准确、完整地填写《两用物项和技术出口许可证申请表》，并按要求上传所有必备文件的电子扫描件。

第三步 初审与受理

地方商务主管部门对网上申请材料进行初步审核。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；否则，将一次性告知需要补正的内容。

第四步 专家评审与决定

受理后，申请将上报至国家出口管制主管部门（商务部及相关技术专家团队）。此阶段会进行严格的实质性审查，包括技术评估、最终用户与用途风险评估等。

自受理之日起，一般为45个工作日（注：此为法定最长时间，简单案件可能更快）。对于重大、复杂的申请，可以适当延长，但会告知申请人。

第五步 许可证签发与领取

审批通过后，系统会生成带有二维码和唯一编号的电子许可证。企业可自行在系统中下载、打印使用。目前，电子许可证与纸质证书具有同等法律效力。